兜实民生底线让该得到救助的对象一个都不能少

　　長寧區民政局推廣的信譽奉告許諾準則，已連續多月在底層開展了「摸著石頭過河」的創新實踐。在這片新的「試驗田」，底層邊「耕作」邊總結，信譽奉告許諾準則的「試水」成效初顯，推進了從「方針找人」向「人知方針、人信方針、人守方針」的深化，更重要的是有助於樹立社會救助範疇的誠信風氣和推進社會救助管理服務質量的提檔升級。

　　

　　社會救助的目的是兜實民生底線，讓該得到救助的目標「一個都不能少」。

　　

　　如此一來，於社區救助參謀而言，既要做到「應保盡保」，同步增強社會救助目標自動參加、實行職責、自我束縛、誠實守信的意識，也要促進「應退盡退」要求的執行，才能做到讓每一分救助金都花在「刀刃上」。

　　

　　實際上，在信譽奉告許諾準則推廣之前，自動陳述並要求退出社會救助的狀況並不多見。如今，全區範圍內98.87%的社會救助目標簽署了信譽奉告許諾書，6個街鎮完成100%全掩蓋，在多方盡力下，開始構建起了一個「個人自律、社會監督、政府監管」共建、共治、共享的社會救助格式。

　　

　　究其原因，其中一個重要的改變得益於社會救助目標對信譽奉告許諾準則的理解和承受。在簽署信譽奉告許諾準則時，社會救助目標對「社會救助權利與義務相統一」「進入與退出有條件」「守信與失期受獎懲」等已深化了解並欣然承受，「人知方針、人信方針、人守方針」的成效得到了顯化。

　　

　　「感謝大街的社區救助參謀團隊，沒搞『一刀切』，設身處地地為我們著想，幫我們解決實際問題……」這份感謝來自天山路大街的一戶低保家庭。

　　

　　據了解，居民顧先生(化名)因身體原因，終年收取病假薪酬，其妻子50多歲，因社保繳費年限缺乏，無法退休賦閑在家，女兒就讀高中。本年5月，顧先生簽訂了《社會救助目標信譽奉告許諾書》，6月的一天，他告訴社區救助參謀，單位已為其處理退休，退休薪酬核定成果為7000多元，7月份就可以收取養老金。得知這一狀況後，社區救助參謀當即對顧先生一家的低保資格從頭評價認定，核定成果為超過人均收入低保規範，經交流後，為其處理退出低保手續。

　　

　　然而，在受理過程中，作業人員發現，顧先生一家人均收入雖不符合低保規範，但仍符合低收入家庭規範。考慮到顧先生的女兒正處高中教育階段，學費較高，便為他們申請低收入家庭教育專項救助，進而減輕顧先生一家在教育方面的開銷壓力，並將其列入低收入家庭重點重視人群。

　　

　　「方針找人」找準人、「退出機製」溫暖人，既遵循方針又兼顧溫情，讓低保低收入邊際人群、開銷型困難等集體感觸信譽奉告許諾準則帶來的保證。

　　

　　其實，信譽奉告許諾準則在現有救助方針根底上，細化了包括故意假造、故意虛報、刻意隱瞞、違背社會治安等9類失期行為，也清晰了積極自動就業、自動申報漸退、自動陳述家庭變化狀況等5類守信行為，為做到「應保盡保」「應退盡退」奠定了誠信根底。

　　

　　「家庭困難緩解了，自願退出低保，讓更有需求的家庭享用。」前不久，虹橋大街的一戶低保家庭自動找到社區救助參謀要求退出社會救助。在這戶家庭中，老公因身體欠好收入不高，妻子打零工且收入不穩定，但其女兒在本年7月大學畢業後順利就業，因而他們當即找到了社區救助參謀要求退出社會救助。

　　

　　無獨有偶，日前，北新涇大街的一戶低保家庭也因女兒找到作業，其母親自動奉告女兒已有作業，今後女兒將作為贍養人，不再共同享用低保。

　　

　　實踐見效果，由於社會救助作業掩蓋面廣、涉及部分多，只要部分聯動、信息共享、評價及時、獎懲實現，信譽奉告許諾才更有說服力、公信力、威懾力。

　　

　　跟著信譽奉告許諾準則在底層不斷推廣開來，一方面厘清了行政機關與救助目標的職責邊界，推進了社會救助「單向核查」向「雙向互動」改變，另一方面豐厚了危險防控手法，促進了全程監督執行，充分了「方針找人」內容，促進了法律法規普及。